特種設備“月閱享”：特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定
特種作業(yè)范圍
一、什么是特種作業(yè)？
特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。
二、特種作業(yè)的范圍
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》重新調整了特種作業(yè)目錄，共有11個作業(yè)類別、51個工種。
1.電工作業(yè)
2.焊接與熱切割作業(yè)
3.高處作業(yè)
4.制冷與空調作業(yè)
包括設備運行操作作業(yè)及安裝修理作業(yè)。
5.煤礦安全作業(yè)
10種，包括：井下電氣作業(yè)、爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、提升機操作作業(yè)、采煤機（掘進機）操作作業(yè)、瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)。
6.金屬非金屬礦山安全作業(yè)
8種，包括：礦井通風作業(yè)、尾礦作業(yè)、礦山安全檢查作業(yè)、提升機操作作業(yè)、支柱作業(yè)、井下電氣作業(yè)、排水作業(yè)、爆破作業(yè)。
7.石油天然氣安全作業(yè)中的司鉆作業(yè)。（新增）
8.冶金（有色）生產安全作業(yè)中的煤氣作業(yè)。（新增）
9.危險化學品安全作業(yè)（新增）
16種，包括光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解（裂化）工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)。
10.煙花爆竹安全作業(yè)（新增）
5種，包括煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產品涉藥作業(yè)及煙花爆竹儲存作業(yè)。
解讀：《規(guī)定》刪除了以下5種特種作業(yè)：
起重機械（含電梯）
鍋爐（含水質化驗）
壓力容器
企業(yè)內機動車駕駛
礦山救護
特種作業(yè)人員基本條件
特種作業(yè)具備以下特點：
1.獨立性。特種作業(yè)有獨立的崗位，由專人操作，操作人員必須具備一定的安全生產知識和技能；
2.危險性。特種作業(yè)是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故。
基于以上特點，《規(guī)定》要求，從事特種作業(yè)的人員必須符合下列條件：
1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；
2.經社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；
3.具有初中及以上文化程度；
4.具備必要的安全技術知識與技能；
5.相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。
解讀：危險化學品特種作業(yè)人員應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。
特種作業(yè)人員分級管理
特種作業(yè)人員必須經過培訓考核合格后持證上崗，并定期復審。
特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。
一、國家安全監(jiān)管總局指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的管理工作；國家煤礦安監(jiān)局指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員的管理工作。
二、省級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的管理工作；省級負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的管理工作。
三、省級監(jiān)管機構可以委托設區(qū)的市級管理部門實施特種作業(yè)人員的管理工作。
對特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作中的違法行為，任何單位和個人均有權舉報。
特種作業(yè)人員培訓、考核、發(fā)證
一、特種作業(yè)人員的培訓和考試內容包括什么？
包括安全技術理論部分和實際操作部分。
考試不及格的，允許補考1次。經補考仍不及格的，重新參加相應的安全技術培訓。
二、跨省從業(yè)的特種作業(yè)人員，在哪兒接受培訓和考試？
可以在戶籍所在地，也可以在從業(yè)所在地參加培訓；
持學歷證明或培訓合格證明可以向戶籍所在地提出考試申請，也可以向從業(yè)所在地提出考試申請。
三、已經取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，有無特殊政策？
持學歷證明經考核發(fā)證機關同意，可以免予相關專業(yè)的培訓。
四、特種作業(yè)操作證的有效期和有效范圍
特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。
五、特種作業(yè)操作證遺失怎么辦？
應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經原考核發(fā)證機關審查同意后，予以補發(fā)。
六、特種作業(yè)操作證所記載的個人信息發(fā)生變化怎么辦？
應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經原考核發(fā)證機關審查確認后，予以更換或者更新。
特種作業(yè)人員復審
一、特種作業(yè)操作證幾年一復審？
一般情況每3年復審1次（過去的規(guī)定是2年復審一次）。
連續(xù)從事本工種10年以上，經原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。
二、復審需要提交什么材料？
特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請，并提交以下材料：
1.社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構出具的健康證明；
2.從事特種作業(yè)的情況；
3.安全培訓考試合格記錄。
三、什么情況下不能通過復審？
特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復審或者延期復審不予通過，須經重新安全培訓考試合格后，再辦理復審或者延期復審手續(xù)。
1.健康體檢不合格的；
2.違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經查證確實的；
3.有安全生產違法行為，并給予行政處罰的；
4.拒絕、阻礙安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的；
5.未按規(guī)定參加安全培訓，或者考試不合格的；
6.按規(guī)定應當撤銷或者注銷特種作業(yè)操作證的。
四、復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。
特種作業(yè)人員監(jiān)督管理
一、什么情況下應當撤銷特種作業(yè)操作證？
（1）超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的；
（2）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；
（3）對發(fā)生生產安全事故負有責任的；
（4）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；
（5）以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。
二、什么情況下應當注銷特種作業(yè)操作證？
（1）特種作業(yè)人員死亡的；
（2）特種作業(yè)人員提出注銷申請的；
（3）特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。
三、離崗6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，合格后方可上崗作業(yè)。
四、不得偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。
五、作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。
六、跨省從業(yè)的特種作業(yè)人員應當接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機關的監(jiān)督管理。
七、生產經營單位應當建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。
相關罰則
一、生產經營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。
二、煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗的，應當責令企業(yè)限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產整頓。
1個月內3次或者3次以上發(fā)現煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員無證上崗的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。
三、生產經營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。
四、生產經營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
六、特種作業(yè)人員轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。
本期供稿：《勞動保護》雜志
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